Гражданские активисты о ситуации в Донецкой и Луганской областях


Фонд «Демократические инициативы имени Илька Кучерива» в марте 2015 года провел экспертный опрос. Было опрошено 32 гражданских активистов и волонтеров, которые работают на территории Донецкой и Луганской областей. Опрос был проведен в рамках проекта «Реинтеграция Донбасса в Украину через коммуникации» при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Канады.

  • Эксперты считают, что на подконтрольных Украине территориях Донецкой и Луганской областей следует в первую очередь решать проблемы информационного и политического характера: эффективное противодействие российской пропаганде и смена местных властных элит. Приоритетными для экспертов также стали социально-экономические вопросы: преодоление проблемы безработицы и создания условий для развития бизнеса. Отдельно эксперты обратили внимание на потребность наладить оборону от потенциального нападения и обеспечения жизнедеятельности внутренне перемещенных лиц.
  • Эксперты крайне негативно оценили уровень решения ключевых проблем украинских территорий Донбасса. Только обеспечение выплат зарплат и пенсий было оценено немного выше среднего (2,7 балла из 4). Смена местных элит и противодействие российской пропаганде, напротив, получили 1,3 и 1,5 балла. Преодоление безработицы и создание условий для развития бизнеса были оценены также негативно: 1,4 и 1,5 балла, соответственно.
  • Эксперты расставили разные приоритеты деятельности по решению проблем Донбасса. Центральная власть, по их мнению, должна в первую очередь решать проблемы смены местной власти и информационной политики, а также восстанавливать уничтоженную инфраструктуру. На местную власть эксперты положили ответственность в сферах ведения диалога с местным населением, помощи Киеву в восстановлении инфраструктуры, возобновления вещания теле- и радиостанций, а также помощи бизнесу. К ключевым заданиям общественных организаций были отнесены контроль за деятельностью местной власти, просветительская работа и вовлечение местного населения в процессы восстановления территорий. Международным организациям эксперты посоветовали предлагать больше грантов и программ технической помощи органам власти и негосударственным организациям.
  • Для социальной реабилитации и реинтеграции жителей Донбасса, по мнению экспертов, необходимо в первую очередь вести эффективную борьбу с коррупцией и улучшать социально-экономическую ситуацию всей страны. Эксперты также уделили внимание гуманитарной сфере, в частности созданию новых образовательных и просветительских проектов и программ обмена между разными регионами.
  • Среди факторов, которые будут способствовать восстановлению мира на Донбассе, эксперты чаще всего упоминали возобновление нормальной жизни на освобожденных территориях и прекращение военного вмешательства России. Показательно, что ни один эксперт не посчитал необходимым сменить государственное устройство Украины на федеральное или предоставить русскому языку статус второго государственного ни для реинтеграции и реабилитации Донбасса, ни для восстановления мира.
  • Эксперты разошлись в оценках необходимости проведения местных выборов на Донбассе: часть из них считает, что их следует проводить уже в октябре этого года, часть – лишь после окончания боевых действий в регионе. Не уверены эксперты и в позитивном влиянии этих выборов: относительное большинство опрошенных не думает, что они реально изменят ситуацию на Донбассе. При этом каждый второй опрошенный готов выдвинуть свою кандидатуру или кандидатуру другого члена своей организации на местных выборах, хотя большинство из них считают шансы добиться успеха на выборах довольно невысокими. Больше шансов, по их мнению, будут иметь кандидаты от бывшей власти и те, кто будет подкупать избирателей, хотя и волонтеры также могут рассчитывать на успех.

Анкета

1. Какие проблемы освобожденных (а также тех, которые не были оккупированы) территорий на Донетчине и Луганщине необходимо, по Вашему мнению, решать в первую очередь? (возможно несколько вариантов)

Налаживание эффективной информационной политики, противодействие влиянию российской пропаганды

27

Замена скомпрометированных лиц в местных органах власти

26

Организация обороны территорий от возможного нападения

24

Возобновление старых и создание новых рабочих мест

21

Восстановление уничтоженной инфраструктуры и жилья

20

Обеспечение условий жизнедеятельности внутренне перемещенных лиц

20

Налаживание общей работы местной власти и гражданских активистов

19

Создание благоприятных условий для открытия бизнеса

19

Преодоление пассивности местного населения, его привлечение к решению проблем собственных территорий

19

Налаживание эффективной работы местных органов власти

17

Обеспечение стабильной выплаты зарплат и пенсий

14

Налаживание эффективного диалога местной власти с населением

14

Обеспечение гражданского порядку и борьбы с преступностью

14

Преодоление недоверия к центральной власти

12

Налаживание социальных услуг (медицины, образования)

11

Преодоление недоверия к представителям других регионов Украины

10

Другое

3

 

2. А сейчас, пожалуйста, выделите из этих проблем пять, которые Вы считаете главными?

Замена скомпрометированных лиц в местных органах власти

20

Налаживание эффективной информационной политики, противодействие влиянию российской пропаганды

19

Восстановление уничтоженной инфраструктуры и жилья

14

Возобновление старых и создание новых рабочих мест

14

Организация обороны территорий от возможного нападения

14

Обеспечение стабильной выплаты зарплат и пенсий

12

Преодоление пассивности местного населения, его привлечение к решению проблем собственных территорий

11

Обеспечение условий жизнедеятельности внутренне перемещенных лиц

8

Создание благоприятных условий для открытия бизнеса

8

Налаживание общей работы местной власти и гражданских активистов

8

Налаживание эффективной работы местных органов власти

8

Обеспечение гражданского порядку и борьбы с преступностью

7

Налаживание эффективного диалога местной власти с населением

5

Преодоление недоверия к центральной власти

4

Налаживание социальных услуг (медицины, образования)

3

Преодоление недоверия к представителям других регионов Украины

1

 

3. Как хорошо, по Вашему мнению, решаются эти вопросы сейчас?

 

Очень хорошо

В целом хорошо

В целом плохо

Очень плохо

Трудно сказать

Средняя оценка (от 1 до 4)

Восстановление уничтоженной инфраструктуры и жилья

1

3

15

8

4

1,9

Обеспечение стабильной выплаты зарплат и пенсий

1

22

8

1

0

2,7

Возобновление старых и создание новых рабочих мест

1

2

6

22

1

1,4

Создание благоприятных условий для открытия бизнеса

0

6

4

20

2

1,5

Налаживание социальных услуг (медицины, образования)

0

14

10

7

1

2,2

Организация обороны территорий от возможного нападения

1

6

12

7

5

1,8

Обеспечение гражданского порядку и борьбы с преступностью

0

13

12

4

2

2,3

Замена скомпрометированных лиц в местных органах власти

1

0

7

24

0

1,3

Обеспечение условий жизнедеятельности внутренне перемещенных лиц

0

7

18

7

0

2

Налаживание эффективной работы местных органов власти

0

2

16

11

3

1,7

Налаживание общей работы местной власти и гражданских активистов

0

7

11

12

2

1,8

Преодоление недоверия к центральной власти

1

2

11

15

3

1,6

Налаживание эффективного диалога местной власти с населением

0

1

12

14

5

1,5

Преодоление недоверия к представителям других регионов Украины

1

10

10

7

4

2,2

Преодоление пассивности местного населения, его привлечение к решению проблем собственных территорий

0

 

3

16

7

1

1,8

Налаживание эффективной информационной политики, противодействие влиянию российской пропаганды

1

4

6

20

1

1,5

 

4. Какие шаги необходимо совершить центральной власти по отношению к освобожденным территориям Донецкой и Луганской областей в ближайшем времени?

Сменить скомпрометированные лица в местных органах власти

17

Наладить эффективную информационную политику, противодействовать влиянию российской пропаганды

10

Разработать программу реконструкции Донбасса и его реинтеграции

6

Восстановить уничтоженную инфраструктуру и жилье

6

Возобновлять старые и создавать новые рабочие места

5

Расширить контрольные функции общественности в общественно-политической жизни города

4

Обеспечить стабильную выплату зарплат и пенсий

4

Обеспечить условия жизнедеятельности внутренне перемещенных лиц

4

Создать благоприятные условия для открытия бизнеса

4

Организовать оборону территорий от возможного нападения

3

Создать программу взаимодействия населения и власти

3

Предоставить экономическую поддержку освобожденным территориям

3

Привлечь иностранные инвестиции

3

Упорядочить и оптимизировать систему пересечения линии разграничения

2

Учредить государственную поддержку местных программ патриотического воспитания ученической молодежи и студентов

2

Провести децентрализацию власти в Украине, передать полномочия на уровень местных общин

2

Другое

4

 

 

5. Какие шаги необходимо совершить местной власти по отношению к освобожденным территориям Донецкой и Луганской областей в ближайшем времени?

Организовать открытый диалог с жителями и регулярно отчитываться о своей деятельности

11

Восстановить уничтоженную инфраструктуру и жилье

9

Сменить скомпрометированные лица в местных органах власти

8

Возобновить теле- и радиовещание, распространять листовки на оккупированной территории

7

Создать благоприятные условия для открытия бизнеса

6

Обеспечить выполнение общегосударственных программ по работе с внутренне перемещенными лицами

6

Сотрудничать с общественными организациями и волонтерами на местах

6

Возобновлять старые и создавать новые рабочие места

6

Привлечь общественных активистов в местные органы власти

5

Наладить предоставление социальных услуг (медицины, образования)

4

Усилить патриотическое воспитание ученической молодежи и студентов, создать программу с патриотического воспитания

4

Обеспечить стабильную выплату зарплат и пенсий

4

Организовать гражданскую оборону

3

Другое

4

 

6. Какие шаги необходимо совершить общественным организациям по отношению к освобожденным территориям Донецкой и Луганской областей в ближайшем времени?

Взять на себя контрольные функции по исполнению властью своих обязательств

18

Активизировать просветительскую деятельность и проведения культурных мероприятий

13

Привлекать местных жителей и внутренне перемещенных лиц к деятельности по восстановлению региона

11

Формировать новую политическую элиту, которая сможет сменить старые лица в местной политике

5

Заниматься психологической, консультативной, гуманитарной помощью

4

Принимать участие в наполнение информационного пространства

4

Интегрироваться во власть

4

Начать активно сотрудничать с властью

2

Разработать программы реформирования на местах

2

Проводить активную правозащитную деятельность

2

Другое

3

 

7. Какие шаги необходимо совершить международному сообществу по отношению к освобожденным территориям Донецкой и Луганской областей в ближайшем времени?

Предлагать больше грантовых возможностей для общественных и волонтерских организаций

21

Активизировать помощь с восстановления инфраструктуры и жилья

8

Предлагать проекты консультативной и технической помощи для органов власти и общественных организаций

8

Способствовать стратегии устойчивого развития региона

4

Предоставить помощь оружием

3

Продолжать давление санкциями на российское руководство

3

Принимать участие в наполнение информационного пространства

3

Учредить контроль над использованием донорских средств

2

Привлекать способную молодежь Донбасса к учебе в странах Европейского Союза

2

Привлекать иностранных инвесторов

2

Ввести миротворцев на российско-украинскую границу

2

Другое

3

 

8. По Вашему мнению, какие из ниже перечисленных шагов будут наиболее эффективными для реинтеграции и социальной реабилитации жителей освобожденных территорий Донецкой и Луганской областей? (возможно несколько вариантов)

Реальная борьба с коррупцией

29

Улучшение социально-экономического положения в стране

26

Новые образовательные и просветительские программы

21

Возвращения контроля Украины над всей территорией Донбасса

20

Посещение украинцев с Востока и Запада друг друга

16

Децентрализация власти в Украине, передача полномочий на уровень местных общин           

13

Сбалансированная национальная и культурная политика государства с учетом особенностей представителей разных национальностей

13

Проведение круглых столов и дискуссий

9

Прекращение военных действий и замораживание конфликта в нынешних его границах

5

Восстановление украинских школ и школ с украинским языком обучения

2

Смена государственное устройство на федеративное

0

Предоставление русскому языку статуса второго государственного

0

Другое

1

 

9. Имеете ли Вы или Ваша организация опыт сотрудничества с местными органами власти по решению проблем освобожденных территорий Донецкой и/или Луганской областей?

Да, мы регулярно сотрудничаем

9

Мы сотрудничаем время от времени

13

Нет, мы совсем не сотрудничаем

1

Местная власть мешает нашей работе

9

Трудно сказать

0

 

10. Какие шаги необходимо совершить, чтобы на Донбассе восстановился мир? (выберите не более пяти)

Возобновить нормальную жизнедеятельность на территориях Донбасса, которые контролируются Украиной

28

Заставить Россию прекратить вмешиваться в конфликт на Донбассе (усиление международных санкций, давление международных структур)

27

Прекратить финансирование территорий, контролируемых «ДНР» и «ЛНР» (выплата пенсий, зарплат и т.д.)

13

Прекратить обеспечение территорий, контролируемых «ДНР» и «ЛНР» (электричество, вода, газ, продукты питания, медикаменты)

10

Мир можно восстановить только с помощью возобновления контроля над территориями «ДНР» и «ЛНР» военным путем

10

Предоставить Донецкой и Луганской областям особого статуса в составе Украины

5

Обеспечить амнистию всем, кто принимал участие в боевых действиях на Донбассе

4

Отделить территории «ДНР» и «ЛНР» от Украины

3

Сменить государственное устройство на федеративное

0

Предоставить русскому языку статус второго государственного

0

Другое

1

 

11. По Вашему мнению, улучшит ли ситуацию на контролируемых Украиной территориях Донецкой и Луганской областей проведение местных выборов?

Да, безусловно, улучшит

2

Скорее всего, улучшит

7

На одних территориях улучшит, на других ухудшит

5

Скорее всего, ухудшит

2

Безусловно, ухудшит

2

На самом деле, выборы ничего не изменят

11

Трудно сказать

3

 

12. Когда, по Вашему мнению, необходимо проводить местные выборы на контролируемых территориях Донбасса?

В октябре 2015 года, как и запланировано

13

После прекращения боевых действий на Донбассе

12

После изменения избирательной системы

7

После проведения децентрализации

1

После проведения федерализации

0

Трудно сказать

1

 

13. Готова ли Ваша организация выдвигать своего кандидата на местных выборах (в случае, если сохранится мажоритарная составляющая)?

Да

17

Нет

7

Трудно сказать

7

 

14. По Вашему мнению, если Ваша общественная организация выдвинет свою кандидатуру на местных выборах, будут ли у Вашего кандидата шансы победить?

Да, и эти шансы высокие

10

Некоторые шансы есть, но невысокие

13

Нет

15

Трудно сказать

5

 

15. По Вашему мнению, кто имеет больше шансов быть избранным на местных выборах на контролируемых Украиной территориях Донецкой и Луганской областей? (возможно несколько вариантов)

Тот, кто будет заниматься подкупом избирателей (деньгами, пайками и т.д.)

20

Кандидаты от прошлой власти

20

Волонтеры, общественные деятели

17

Кандидаты от бизнеса

8

Руководители предприятий

7

Кандидаты от нынешней власти

6

Представители силовых структур, участники боевых действий

4

Кандидаты от нынешней оппозиции

5

Кандидаты от определенной партии (Оппозиционный блок, Самопомощь)

2

Представители интеллигенции (врачи, учители и т.д.)

1

Журналисты

1

 

16. Какой деятельностью преимущественно занимается Ваша организация или Вы лично (если Вы не принадлежите ни к какой организации)? (возможно несколько вариантов)

Помощь переселенцам

23

Просветительская и культурная деятельность

16

Аналитическая и исследовательская работа

15

Помощь участникам АТО

13

Журналистика

13

Помощь детям

9

Помощь больным и немощным

8

Защита прав человека

3

Работа с людьми, которые живут на оккупированных территориях

3

Восстановление уничтоженного жилья и инфраструктуры

2

Борьба с коррупцией

2

 

Список опрошенных экспертов

  1. Светлана Стогнеева
  2. Мария Подыбайло
  3. Галина Олийныкова
  4. Валерий Новиков
  5. Валентин Красноперов
  6. Сергей Карелин
  7. Лариса Заливная
  8. Павел Жовниренко
  9. Юрий Дидула
  10. Сергей Гармаш
  11. Елена Нижельская
  12. Лидия Овчаренко
  13. Дмитрий Журавлев
  14. Олег Саакян
  15. Дмитрий Никулин
  16. Павел Островский
  17. Олександр Дерека
  18. Людмила Подыбайло
  19. Василина Джура
  20. Вадим Овчаренко
  21. Неля Шевченко
  22. Руслан Петренко
  23. Валентина Сильницкая
  24. Валерий Кочуев
  25. Александр Горбатко
  26. Ольга Гвоздева
  27. Олеся Ляшук

5 экспертов не предоставили свои имена.